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常德市2013年度政府信息公开年度报告

发布日期:2014-03-18 16:24 字体:[ ]

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求,由常德市政务公开办综合各区县市人民政府(管委会)和市政府各部门的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议和诉讼情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可在万博亚洲开户网站(www.changde.gov.cn)上下载。如对本年度报告有任何疑问,请与常德市政务公开办联系(地址:万博亚洲开户一办公楼118室;邮编:415000;电话:0736—7256380;电子邮箱:cdzwgkb@163.com)。

  一、概述

  2013年,常德市把推进政府信息公开作为加强政府自身建设、促进依法行政、保障人民民主权利和推进人民满意政府建设的一项重要内容,以进一步拓展政务公开领域和内容,扎实推进政务公开规范化建设、制度化建设为重点,扎实工作,努力创新,全市政务公开工作迈上新台阶。

  (一)着力强化保障机制,推动工作有序开展。一是强化领导机制。市政务公开工作领导小组由市长任组长,常务副市长和纪委书记任副组长,将政务公开和政务服务工作纳入政府工作的重要内容。年初,市政府召开了“四合一”工作会议,专门部署了政务公开和政务服务工作。二是强化工作机制。注重发挥成员单位的作用,依托工会组织,把厂务公开和办事公开委托市总工会来抓,年内对公共企事业单位的办事公开和厂务公开进行了多次指导;依托村民组织管理的职能,将村务公开委托市民政局来抓,全市村务公开工作开展有声有色;学校校务公开委托市教育局来抓;医院院务公开委托市卫生局来抓;警务公开委托市公安局来抓。政务公开各成员单位各负其责,工作力度大、效果好。三是强化督查机制。对涉及省、市绩效评估的政务公开工作指标进行了多次调度,先后召开3次专题调度会议。4~5月,联合市监察局对简政放权、审批权限相对集中和中介服务收费情况开展专项督查,加强了中介机构规范管理。7月,联合市政务中心对委托窗口具有审批职能的12家单位行政审批业务工作进行了检查,提出了整改要求。9月下旬,市政务公开办和市监察局、市政务中心对全市9个区县市和20家市直单位政务公开及行政审批、省网上政务服务和电子监察系统相关工作落实情况进行了督查,通报了问题,责令限期整改。四是强化考核机制。年初,以市政府办文件的形式下发了政务公开工作要点和政务公开工作考核办法,将各级各单位政务公开工作纳入了政府绩效考核和目标管理量化考核。在各区县市政府绩效考核1000分和市直单位目标管理量化考核1000分中,政务公开工作各占25分。

  (二)着力推动信息公开,保障群众的知情权。一是加大公开力度。2月,市委办、市政府办联合下发了《关于全面深入推进党务公开政务公开司法公开和各领域办事公开的意见》,构建和强化“四公开”工作体系,加大各领域公开力度。二是做好主动公开。3月,按照政府信息条例的要求,组织各单位发布了上年度政府信息公开年度报告。年初,市政务公开办与市电子政务办、市政务中心衔接,明确了全年政府信息公开工作的重点,政府网站和各子网站集中公开了重大工程项目进展情况、财政预决算信息、政府工作报告、人事任免信息、公务员招考等热点信息。政府工作要点、项目建设年、为民办实事工作都在常德政府网站上进行了全面公开。全年常德政府网站共发布各类信息3万余条。三是办理依申请公开。把依申请公开作为公开政府信息的重要渠道,在各级各单位都明确了专人负责依申请公开事项的办理和回复工作,对群众提出的依申请公开事项进行了及时办理、及时在网上回复。全年市本级办理网上依申请公开事项600余件,群众反响较好。

  (三)着力加强载体建设,夯实政务公开工作基础。一是推进政务中心建设。市、县、乡三级坚持每年投入一定资金,改善政务中心的办公条件。从2013年起,按照每年完成30%以上的进度,确保用3年时间,在全市所有乡镇(街道)建立设施配套、功能完善、内容丰富、机制合理的大厅式便民服务中心,形成服务便捷、管理规范、廉洁高效的基层政务服务体系。完美社区建设要求每个街道要有“四中心”,即:卫生服务中心、政务服务中心、社会服务中心和文化活动中心。进一步推进村级代办点建设,全市建成了一批便民的村级代办点。美丽乡村建设要求各村及时公开村务。石门县由县民政局牵头建立了全县统一的村务公开网。二是推进政务公开规范化建设。继续坚持“六有”标准,做到有常设机构、有公开制度、有专职人员、有预算经费、有多种公开形式、有统一的公开内容。在统一公开内容的基础上,继续对网站、政府公报、公开栏(墙、橱窗)、电子显示屏、触摸屏等公开载体作了进一步规范。修订了政务中心窗口办事服务指南。4月,全省服务业标准化工作会议组织到我市政务中心现场参观,常德市政务中心被授予“全国服务标准化单位”。三是推进政府网站建设。督促各级政府网站进一步优化栏目,提高网上办事能力,加强市民留言、常德论坛、信息公开等栏目的维护,受理市民诉求4200多条,解决回复3900多条。

  (四)着力加快行政审批改革,大力推进行政提速。一是加强审批职权公开。按照市政府“审批项目压减三分之一,审批期限压减三分之一”的要求,推进审批事项清理,“六个压减”成效明显,清理后审批项目为154项,减少41%,审批期限在法定期限基础上压缩64%,比承诺期限压减26%。制定出台了《常德市部门行政审批职能相对集中工作等级评定暂行标准》。二是加强重大投资项目协调服务。开辟了常德市重大投资项目行政审批绿色通道,市政府出台了《常德市重大投资项目审批绿色通道实施办法》,市政务中心设立了绿色通道受理窗口,编制了办事指南,明确了审批绿色通道工作机制。对25个重点项目在行政审批方面存在的问题进行了面对面的集中沟通、解答和指导。市政务中心全年累计代理常德汽贸城、恒大地产等31个项目,代办施工许可、工商营业执照变更等相关审批手续40多个,投资额度200亿元。三是加强公共资源交易事项监管。督促公共资源交易项目进场交易,对产权交易、政府采购交易项目目录进行调整细化。发改、财政、住建、国土、水利、交通、国资等行业主管部门制定了本行业公共资源交易行政监督规定。完善了综合评价专家库,对复审合格的712名专家进行了评标专业培训。建立了案件投诉举报处理机制,完善了交易平台现场管理制度、交易信息发布、网上招标、投标功能。2013年,市本级平台共完成交易项目1087件,交易总金额94亿元。处置了交易主体不良行为50多次,记录和上报评标专家违纪行为33次、中介代理机构违规行为6次。四是加强网上政务服务工作。市本级57个具有行政审批职能的部门全部进驻政务中心,行政许可办设立和进驻到位率达98%,538个办事项目已联通省系统,实现了省里要求的部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖的目标。省里在我市进行了网上政务服务系统改造升级试点。

  二、主动公开政府信息情况

  2013年1月1日至12月31日,全市累计主动公开政府信息192687条,全文电子化率为96%。

  (一)主动公开范围

  1、市政府规章和规范性文件。公开了《万博亚洲开户关于提高城乡居民最低生活保障标准、农村五保户供养标准的通知》、《常德市计划生育奖励扶助办法》等规范性文件22件。

  2、国民经济和社会发展规划。公开了常德市2013国民经济和社会发展计划等。

  3、国民经济和社会发展统计信息。公布了本市国民经济和社会发展统计指标1300多个,涉及公众较为关注的人口和劳动力、国民经济、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况。

  4、财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。市财政局向社会全文公开关于2012年度市本级财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告、关于2012年财政预算执行情况和2013年全市及市级财政预算(草案)的报告、常德市人民代表大会常务委员会关于批准2013年市本级财政预算调整方案的决定,以及向社会公开了3家市政府工作部门的预算和“三公”经费,并对大额专项资金的管理使用进行了公开。

  5、行政事业性收费的项目、依据、标准。将收费单位名称、收费项目、文件依据、实际缴费额度向各企业公示。此外,还在市政务中心大厅和市政府门户网上公布了常德市政务公开目录、行政许可和非行政许可与办事服务项目目录及流程图。

  6、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。发布了市级采购公告2034个、区县市政府采购公告4365个,包括采购项目名称、概况、招投标程序等内容。公开了采购结果及其监督情况、供应商注册、中介机构、政府采购咨询专家名单等方面的信息。

  7、行政许可(审批)相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限和申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政府网站为载体,提供行政许可(审批)事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等多项服务。

  8、城市建设和管理等方面。对武陵大道、洞庭大道、沅安路改造方案等“三改四化”重大工程项目名称及设计、选址、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息,主要包括征地补偿安置方案公告,建设项目用地审批结果,土地使用权出让公告,拆迁公告等。

  9、教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学等与公众关系密切的教育信息。公开了医政管理、卫生监督、疾病预防、名医介绍、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息。公开了扶贫优抚、社会保障、劳动就业方面的信息,主要包括增加养老金、家庭生活困难的失业人员困难补助发放、低保家庭的临时物价补贴、高技能人才表彰激励等。

  10、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的灾情或突发事件的预报、发生及其处理情况等信息。

  11、行政机关机构职能等情况。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。

  (二)主动公开渠道

  本市已形成政府网站、政府公报、档案馆、图书馆、政府信息公开查阅点、市县乡政务中心、村(社区)电子触摸屏等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道,努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

  1、政府网站。万博亚洲开户网站2013年进行了全新改版,对政府信息公开专栏设置进行了优化,下设政务要闻、政务公告、最新文件、政府采购、重点领域信息公开、人事任免、规划计划、政策法规、统计数据等子栏目。还与市级机关、区县市政府(管委会)网站建立了链接,增强了全文检索功能,方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息。本年度通过各级政府机关网站信息公开专栏查阅政府信息1600多万次。

  2、政府公报。市政府公报发布12期,每月30日出版,通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、居委会、村委会等免费向公众发放,每期发放量约3000份。各区县市政府也陆续出版了政府公报,公布所辖行政区域内的重要政府信息。

  3、报刊和广播电视。各级各单位通过报刊和广播电视及时发布本部门本行业最新政策信息,做好政策解读,方便公众获取最新政策资讯。

  4、公共查阅点。市本级在市档案馆、市图书馆等单位设立了政府信息查阅室,收集市行政机关政府公开信息原件共计8635件,共接待查阅4182人次。各区县市也在档案馆、图书馆、大型超市、宾馆、车站等公共场所设置了政府信息查阅台,为市民查阅和获取信息提供便利。

  5、公告公示栏。通过社区、村(居)公告栏,公示财务收支、计划生育奖励扶助、五保供养、就业等信息。

  6、微博、微信。很多单位充分利用微博、微信等新媒体手段,创新发布平台,及时发布信息,如:常德电业局通过“国家电网常德95598”微博发布信息3520条,通过常德供电微信公众平台发布信息968条;安乡县全年发送手机报377期。

  三、依申请公开政府信息情况

  (一)申请情况

  2013年,本市各政府机关共受理政府信息公开申请326件,其中市本级收到申请137件,区县市政府及工作部门收到申请189件。

  (二)申请处理情况

  在326件政府信息公开申请中,已经答复326件。

  在答复中,“同意公开”的为297件,占总数的97.7%;“不予公开”的7件,占总数的0.2%。

  四、政府信息公开咨询处理情况

  本市共接受市民政府信息公开咨询约9.4万人次,其中现场咨询5.3万人次,电话咨询约2.6万人次,网上咨询1.5万人次。

  五、政府信息公开复议、诉讼和申诉情况

  本年度全市没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。

  六、政府信息公开支出和收费情况

  本年度用于政府信息公开申请受理点、政府信息公开查阅室增设电脑和触摸屏幕等设备,印制宣传手册、培训资料,网站建设和更新等费用约98万元。其中,市本级支出37万元,区县市政府(管委会)支出约61万元。本年度全市没有信息收费情况。

  七、存在的主要问题和改进措施

  全市政府信息公开工作虽然取得一些成绩,但与人民群众生产、生活和经济社发展需求相比还有一定差距。一是有些信息公开不及时,时效性不强;二是主动公开的信息还不能完全满足公众获取信息的需要;三是公开的形式主要限于网络,不会上网的群众不便获取。今后,将进一步在政府信息公开的时效性、有效性和便捷性方面努力,通过多样化的发布形式,抓好群众高度关注的公共资源交易、“三公”经费、财政预算、政府投资项目等信息的及时公开,充分保障群众的知情权、监督权和参与权,把全市政府信息公开工作推上新的台阶。

 

常德市政务公开办

2014年3月

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